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阳城县人民政府办公室关于印发阳城县打赢蓝天保卫战2020年决战计划的通知

文章来源:阳城县人民政府办公室 发布时间:2020年04月16日 点击数: 次 字体:

阳城县人民政府办公室文件

 

 

 

 

 

阳政办发〔2020〕40号

 

阳城县人民政府办公室

关于印发阳城县打赢蓝天保卫战2020年

决战计划的通知

 

各乡(镇)人民政府,开发区管委会,县直及驻阳各有关单位:

   《阳城县打赢蓝天保卫战2020年决战计划》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

阳城县人民政府办公室

2020年4月16 日

 

(此件公开发布)

阳城县打赢蓝天保卫战2020年决战计划

             

2020年是全面建成小康社会的收官之年,是打赢蓝天保卫战的决胜之年。为认真贯彻落实《晋城市打赢蓝天保卫战2020年决战计划》工作要求,确保完成目标任务,坚决打赢蓝天保卫战,特制定本决战计划。

一、决战要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,认真贯彻落实中央、省、市、县经济工作会议决策部署,坚持问题导向和目标约束,坚定打赢的决心,强化决战的意识,紧盯环境空气质量改善这个核心,坚决向结构开刀,深入推进产业、能源、交通和用地四大结构调整,用好“两个抓手”,强化“四个支撑”,强力推进“四大专项整治行动”,努力推动经济发展与生态环保“双赢”,全面打赢蓝天保卫战

二、决战目标

县城建成区环境空气质量持续改善,空气质量优良天数、细颗粒物(PM2.5)浓度同比改善,环境空气质量二氧化硫浓度同比上年持平;完成市政府下达的2020年打赢蓝天保卫战工作目标,通过省、市“十三五”环境空气质量考核。

三、决战任务

(一)坚决优化调整产业结构和布局

1.深入推进重污染行业结构优化调整。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单,明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。坚持排放总量与排放标准双控、标准服从总量的原则,严格落实“三线一单”和“两高”行业产能控制要求,落实《产业结构调整指导目录》(2019年本)。(市生态环境局阳城分局、县工业和信息化局、县行政审批服务管理局按照职责分工牵头,开发区管委会、各乡(镇)人民政府配合落实

按照《山西省淘汰煤炭洗选企业暂行规定》,提前于2020年9月底前完成煤炭洗选企业(厂)核查认定,认定结果属于淘汰范围的,报请县政府依法予以取缔,认定一家取缔一家。(县能源局牵头,县发展和改革改局、县工业和信息化局、县自然资源局、市生态环境局阳城分局、县水务局、县应急管理局、县市场监督管理局、县税务局等部门配合落实)

2.推进“散乱污”综合整治持续开展拉网式排查,实施“一企一策”精准帮扶,通过分类处置、规范引导,实现不散、不乱、不污,在持续改善环境质量的同时,培育壮大特色产业集群,稳定就业、推动创新、促进增收。对于符合规划布局,经过整治提升还可以继续在原址生产的企业,列入提升改造类,留出整改时间,完善相关审批手续,对照相关行业排放标准和清洁生产要求,在装备工艺、污染治理等方面提升改造,推进产业向规范化、高端化、智能化、绿色化发展。对于在当地吸纳就业人数多、布局分散但已形成特色产业的企业,列入整合搬迁类,科学规划布局,高标准建设特色园区,积极引导企业入园,并在整合过程中实现产业、技术和环境污染治理水平的提升。对不符合产业政策或规划布局要求,无污染防治设施或污染防治设施简陋,且在原址不具备改造升级、继续生产条件的企业,列入关停取缔类,必须做到“两断三清”,即切断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备。(市生态环境局阳城分局工业和信息化局按照职责分工牵头,县发展和改革改局县自然资源局、县能源局、县市场监督管理局等部门配合落实)

3.推进传统产业集群升级改造对工业集中、污染严重区域实施大气污染物排放总量等量置换或减量置换管理,实现工业废气排放总量“只减不增”。制定阳城县建筑陶瓷园区工业企业集中整治方案,明确整治标准,从生产工艺、产品质量、安全生产、产能规模、燃料类型、原辅材料替代、污染治理等方面提出具体治理任务,提升产业发展质量和环保治理水平,报市政府备案,2020年9月底前完成整治(市生态环境局阳城分局、工业和信息化局按照职责分工牵头,经济技术开发区管委会、县行政审批服务管理局、发展和改革改局、县交通运输局等相关部门配合落实

4.全覆盖推进工业炉窑大气污染综合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原则,对全县范围内的98家企业350座工业炉窑开展工业窑炉污染治理专项行动,完善工业炉窑大气污染综合治理管理体系,推进工业炉窑全面达标排放。(市生态环境局阳城分局、工业和信息化局按照职责分工牵头,各乡(镇)人民政府、经济技术开发区管委会配合落实)

2020年6月底前,全县7家铸造8台(10吨/小时及以下)冲天炉全部淘汰;21家建筑陶瓷企业取消脱硫脱硝烟气旁路或设置备用脱硫脱硝等设施;夯实全县煤层气(瓦斯)发电机组大气污染排放,确保高浓度瓦斯发电机组氮氧化物排放浓度不高于200毫克/立方米,低浓度瓦斯发电机组氮氧化物排放浓度不高于300毫克/立方米。(市生态环境局阳城分局、工业和信息化局按照职责分工牵头,各乡(镇)人民政府、经济技术开发区管委会配合落实)

2020年7月底前,煤化工、火电、瓦斯发电、水泥等重点行业完成氨逃逸连续在线监控设施,所有SCR和SNCR脱硝系统氨逃逸指标分别控制在2.5mg/m38mg/m3以内;重点行业、重点区域易产尘点安装高清视频监控设施,进一步完善企业空气质量监测微站点。(市生态环境局阳城分局牵头,各相关企业负责落实)

2020年9月底前,水泥熟料生产企业完成烟气深度治理改造,改造完成后颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别在基准氧含量10%的条件下不高于10、50、150mg/m3的标准煤化工企业采用造气废水脱硫的一律改为规范的氨法及其他脱硫工艺。(市生态环境局阳城分局牵头,各相关企业负责落实)

5.全流程开展挥发性有机物综合治理。展挥发性有机物治理专项行动,确保《晋城市重点行业挥发性有机物综合治理实施方案》中确定的化工5家,工业涂装43家,包装印刷6家,油品储运销7家,共计61家涉VOCs企业及“一厂一策”各项工作任务全部落实到位,全县重点行业VOCs治理取得明显成效,O3污染加剧趋势得到有效遏制。在夏秋高温天气实施VOCs企业错峰、错时生产。严格VOCs处理设施运行管控,强化交通源VOCs治理和汽修、餐饮油烟、露天喷涂场所等为主的生活源VOCs治理。(市生态环境局阳城分局、县交通运输局、工业和信息化局、县市场监督管理局按职责分别负责落实)

    2020年5月底前,县城建成区及周边2公里范围内有喷涂工序的汽修行业,全部加装催化燃烧等高效挥发性有机物治理设施或最终采用催化燃烧工艺进行统一处理。企业中载有气态、液态物料的设备与管线组件,密封点数量大于等于2000个的,必须完成LDAR检测。推进大型餐饮饭店安装在线设施并与生态环境部门联网。(市生态环境局阳城分局、县交通运输局按职责分别负责落实)

    2020年6月底前,重点行业企业按照相关标准规定完成自行监测,所有涉VOCs排放工序稳定达标排放。按照“应装尽装”原则,同步完成VOCs在线自动监控系统建设,并与生态环境部门联网,同时加强系统运行维护。煤化工行业完成煤气冷却由直接水洗改为间接冷却;吹风气、驰放气应全部收集利用。(市生态环境局阳城分局负责落实)

6.强化排污许可管理。全面开展固定污染源排污许可清理整顿,按照《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》,2020年6月底前,完成所有行业排污许可证的核发和登记工作,实现固定污染源排污许可证全覆盖。(市生态环境局阳城分局负责落实)

(二)坚决实施散煤清洁化替代

7.完成散煤替代。优先发展符合要求的清洁化燃煤供暖和工业余热供暖,按照以清洁集中供热为主,煤改气、煤改电等其他清洁取暖为辅,3#优质煤兜底的清洁供暖要求,实施冬季清洁取暖改造。2020年4月20日前完成清洁取暖改造方案制定,10月底前完成改造并具备使用条件。县城建成区清洁取暖覆盖率达到100%,农村地区清洁取暖覆盖率力争达到60%以上,国、省道及旅游线路两侧经营性门店散煤全部清洁化替代。对采用生物质供暖的,采用集中式并配套高效环保设施,并达到《山西省锅炉大气污染物排放标准》(DB14/1929-2019)。(县能源局牵头,各乡(镇)人民政府配合落实)

2020年10月底前,县城建成区要全部划定为“禁煤区”严格落实禁烧规定,依法清理散煤及燃煤设施,避免散煤复烧。要结合确村确户工作,组织“回头看”,从清洁取暖设施入户情况,热源、气源、电源保障情况,补贴政策到位情况、原有燃煤设施及散煤收缴情况等方面逐户调查,找问题、补漏洞,确保散煤和原有燃煤设施清理彻底,清洁取暖设施群众用得起、用得好。(县能源局牵头,凤城镇人民政府配合落实)

8.强化煤质监控。清洁取暖暂时覆盖不到的农村地区,2020年必须全部纳入清洁煤球供应范围,实现清洁煤球常态化供应同时,要加强对煤炭质量源头企业及其销售渠道的管控,重点对原煤生产经营和商品煤洗选等企业实施质量和销售范围管控,防止达不到民用煤质量标准要求的商品煤流入民用煤市场确保洁净煤符合质量标准要求。依法查处销售劣质煤的单位,清理、整顿、取缔不达标民用散煤供应渠道(县能源局牵头,各乡(镇)人民政府配合落实)

开展民用煤质量专项整治行动,对销售不符合质量标准的民用煤以及在“禁煤区”销售煤炭及其制品等违法行为,依法依规严肃查处,并妥善处置不合格民用散煤和民用型煤,杜绝不合格产品回流到民用煤市场。民用煤销售企业每月煤质抽检覆盖率不低于20%,全年抽检覆盖率达到100%。(县市场监督管理局牵头负责落实)

9.深入开展锅炉综合整治。2020年9月底前,开展燃煤锅炉摸底排查工作,确保全县35蒸吨以下燃煤锅炉清零。所有在用锅炉稳定达到《山西省锅炉大气污染物排放标准》。(市生态环境局阳城分局、县市场监督管理局按照职责分工牵头,各乡(镇)人民政府配合落实)

2020年12月底前,关停整合30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内的燃煤供热锅炉(市生态环境局阳城分局牵头,各乡(镇)人民政府配合落实)

(三)坚决推动运输结构绿色化

10.大力推进“公转铁”。全面落实《山西省推进运输结构调整实施方案》和《晋城市推进运输结构调整实施方案》,2020年,大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区,原则上全部修建铁路专用线。具有铁路专用线的大型工矿企业和新建物流园区大宗货物铁路运输比例达到80%以上。2020年全铁路货运量较2017年实现大幅提升县发展和改革局牵头,交通运输县工业和信息化局能源局配合落实

11.强化机动车环保排放监管严格规范机动车环保检测机构管理,开展随机检查,严厉打击弄虚作假行为。(市生态环境局阳城分局、县市场监督管理局按照职责分工负责落实)

落实生态环境、公安交管、交通运输等部门联合执法常态化路检路查工作机制,严厉打击超标排放等违法行为,基本消除柴油车排气口冒黑烟现象。2020年9月底前,重型柴油货车日运输量10辆及以上的重点运输单位,全部安装门禁和视频系统,记录进出厂运输车辆完整车牌号,全面完成大宗物料运输企业车辆冲洗平台建设,确保满足冬季正常运行要求。(市生态环境局阳城分局、县公安交警大队、县交通运输局按照职责分工负责落实)

严格落实《晋城市中重型载货车辆加装远程在线监控设备(OBD)实施方案》,2020年12月底前,中重型载货车辆注册登记所有人为个人、个体工商户、企业和其他社会组织等单位或个人在用的中重型载货车辆(包括租赁外省、市车辆)应全部完成加装远程在线监控设备(OBD),并与市生态环境局联网,实现对中重型载货车辆实时监控,确保上路车辆排放稳定达标2020年5月底前,对县城建成区范围内的大型中、重型载货车停车场所进行摸排,确保9月底前关停县城建成区内大型中、重型载货车停车场。(市生态环境局阳城分局、县交通运输局、县住房和城乡建设管理局按照职责分工负责落实)

2020年5月底前,开展非道路移动机械专项整治,集中查处一批非道路移动机械未编码登记、未悬挂环保标牌等违法行为,进一步规范全县非道路移动机械的使用;对县城建成区已划定禁止使用高排放非道路移动机械区域内及“禁用区”以外机械实施差别化管控。(市生态环境局阳城分局负责落实)

12.加强车用油品质量监管严厉打击生产、加工、销售不合格油品、车用尿素行为,实施黑加油站(点)动态清零。加强对油品制售企业质量监督管理,持续开展生产和流通领域车用油品质量抽检,及时公布油品质量抽检结果。组织开展车用油品质量监督检查。对检查发现的不合格油品予以收缴,并倒查来源。引导加油站规范经营。市场监督管理局、县工业和信息化局按照职责分工牵头交通运输生态环境局阳城分局等部门配合落实

13.快机动车结构升级。严格新注册登记机动车管理。全面淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。完成省下达的国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车淘汰任务。大力推广新能源车辆,2020年12月底前,县城建成区公交车、环卫车、出租车基本更换为新能源汽车。对达到营运使用年限的出租车全部更换为新能源车,鼓励出租车主提前更新新能源车辆。政府部门及公共机构新购买公务用车新能源汽车占比例达到80%以上。严格落实机动车强制报废标准,对达到强制报废标准、机动车所有人逾期未办理注销登记的,公安交管部门应当公告机动车牌证作废,督促告知机动车所有人按规定及时办理注销登记。对属于已注销和已报废的机动车,公安交管部门要加强路面查处。交通运输县财政局、县公安交警大队、县直属机关事务服务中心按照职责分工负责落实)

(四)坚决提升扬尘污染管控水平

14.大力实施国土绿化工程。大力实施国土绿化工程。推广保护性耕作、林间覆盖等方式,抑制季节性裸地农田扬尘。在城市功能疏解、更新和调整中,将腾退空间优先用于留白增绿。建设城市绿道绿廊,实施“退工还林还草”。大力提高城市建成区绿化覆盖率,2020年持续增长。(县自然资源局、县农业农村局、县住房和城乡建设管理局、县园林绿化服务中心按照职责分工负责落实)

    15.推进露天矿山综合整治。建立完善露天矿山综合整治台账,持续开展对违反资源环境法律法规、规划,污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山的清理。对责任主体灭失的露天矿山加强修复绿化,减尘抑尘。(县自然资源局牵头,县能源局、市生态环境局阳城分局、县应急管理局、各乡(镇)人民政府配合落实)

    16.全面加强城乡环境综合整治。2020年6月底前,完成县城主次干道、大街小巷、城乡结合部和工矿企业周边暴露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各类不规范堆场清理。对县城建成区和城乡结合部未硬化道路、沿街门面与道路连接带未硬化区域实施绿化或硬化,加强路域环境综合整治,推进干线公路平交道、店铺门前硬化推进城乡垃圾清扫保洁全覆盖,垃圾全收集、全处理。进一步提高市政道路机械化清扫率、清洗频次。经常性组织开展机关和企事业单位大院、住宅小区,县城主次干道和小街小巷及城市公共设施保洁清洗。(县住房和城乡建设管理局、县农业农村局牵头,各乡(镇)人民政府配合落实)

    17.全面加强降尘整治。严格落实施工工地扬尘整治“六个百分之百”要求。深入实施“阳光施工”“阳光运输”,减少夜间施工、运输。依法严查渣土运输车辆未按规定时间和路线行驶、沿途抛洒、随意倾倒等行为加快县城绕城公路建设,开展对重点区域(路段)、重点时段的执法检查,依法重处载抛洒行为。县住房和城乡建设管理局、县交通运输局和县公安交警大队等相关部门分别按照职责分工负责落实)

(五)坚决有效应对重污染天气

18.全面加强监测预警。在秋冬季等重污染天气多发时节每日进行环境空气质量研判,对污染严重的重点区域环境空气质量变化趋势进行精细化分析研判,及时提出预警建议,为精准应对重污染天气提供决策依据。(市生态环境局阳城分局、县气象局按照职责分工负责落实

19.果断启动应急响应。根据省大气污染防治工作领导组办公室发布的空气质量预警信息和市环境空气质量会商研判结果,果断启动相应预警响应。根据全县空气质量变化情况,在执行上级政府重污染天气预警要求的基础上,主动采取应急减排措施或进一步加严应急减排措施,确保做到预警果断,响应及时,减排有效。(市生态环境局阳城分局负责落实

20.夯实应急减排清单。2020年8月底前,完成重污染天气应急减排清单的修订,落实“一厂一策”,夯实不同预警等级条件下的差异化减排措施,坚决杜绝“一刀切”。2020年9月底前,向社会公布重污染天气应急减排清单。(市生态环境局阳城分局负责落实

实施秋冬季重点行业工业企业差异化错峰生产。结合重点行业绿色评估结果,对标国家重污染天气应急绩效分级管控标准,对我绿色评估的企业进行全面梳理。鼓励优秀企业申报国家A级企业,豁免一批合法守法、传统手工且排污量小的中小微企业。建材、铸造、化工等高排放行业完成治理任务且未列入《产业结构调整指导目录》(2019年本)限制类及以下的企业,采暖期实施差别化错峰生产,并与重污染天气应急减排相衔接,确保秋冬季重点行业大气污染物排放量明显降低。将工业企业执行错峰生产和重污染天气应急管控要求纳入排污许可证。(县工业和信息化局、市生态环境局阳城分局按照职责分工负责落实

21.强化应急减排措施的执行。重污染天气预警期间,严格落实《中华人民共和国大气污染防治法》、生态环境部《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》和《晋城市重污染天气应急预案》,强化预警期间工业企业停产或者限产、限制部分机动车行驶、停止工地土石方作业和建筑物拆除施工等应急措施的执行。秋冬季重污染天气多发时段或重污染天气橙色及以上预警情况下,依托工业网格化监管平台,整合在线监测、微站、气象数据,精准制定应急减排强化管控措施。公安交警部门生态环境部门负责研究制定重污染天气应急响应期间的机动车限行措施。建立主动减排会商和激励机制,鼓励引导污染排放大户在严格执行已有规定的基础上,自主加大减排力度,为保障公众健康做出积极贡献。气象部门应加强气象干预,主动组织开展有利于改善气象扩散条件的人工影响天气作业。(市生态环境局阳城分局、县公安交警大队、县气象局按照职责分工负责落实

四、决战保障

(一)强化思想认识

每季度至少研究一次蓝天保卫战工作,每月至少召开一次重点任务和环境质量改善分析研判会议。要坚持方向不变、力度不减,始终保持生态环境保护建设的定力,咬定目标不动摇、不松劲、不开口子,不折不扣完成环境空气质量改善目标。各级各部门要加强统筹,早谋划、早动手,决不能迟疑不决、被动等待,坚持“冬病夏治”,为全年空气质量改善赢得空间,坚决杜绝平时不作为,监督检查“一刀切”。

(二)加强任务清零

县环委会各成员单位要加强蓝天保卫战重点任务的推进实施,把“清零”标准贯穿于大气污染治理的全过程,将重点任务进一步细化、量化,列出任务清单,责任清单,明确完成时间,加快组织实施,强化工作调度,逐月检点,逐项销号,真正把各项大气攻坚措施落实到位。

(三)加强精准治污

要充分利用技防监控智化、数据化的优势,整合三级网格、建筑工地、县城精细化管控、餐饮油烟、黑烟抓拍、企业在线等多个监管监控平台,建立指挥灵活、调度有力的“生态环境监控指挥调度中心”,实现生态环境监管的快速性、精准性。

(四)严格依法治污

建立数据中心,实行“日警示、周分析、月通报”工作机制,通过电力部门电量、污染源自动监控、环境空气质量热点网格、厂区环境无组织排放监控、用电监管模块等数据分析结果,对发现异常数据及时提醒企业控制排放,同时对超标企业严查重处,实现科技执法、精准执法。

打赢蓝天保卫战是衡量全面建成小康社会标志性战役,是必须完成的政治任务。各人民政府、各有关部门要紧紧围绕“四为四高两同步”要求,狠抓落实,坚决打赢蓝天保卫战。

    附件:阳城县打赢蓝天保卫战2020年决战计划重点任务清单